今天，我们迎来了党的99周岁华诞

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党带领全国人民取得了举世瞩目的成就

在新时代的背景下，党建统领推动教育进入新的发展阶段，如何把党建与中小学教育教学更好更紧密的联系在一起，如何充分发挥党建在中小学发展中的引领作用？本篇中，小编精选《党建引领中小学校教育教学路径探析》，愿与诸位共同学习探讨。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。中小学阶段是一个人发展的重要阶段,是学生形成正确的世界观、人生观、价值观的重要时期[1]，是培养出什么样的人的关键环节。然而，从巡视巡查和其他监督检查通报的情况看，一些中小学基层党组织建设与新时代党建工作的总体要求还有一定的差距。加强中小学校党建工作，强化党建工作在教育教学中的引领作用，既是中小学校完成自身肩负的使命的现实需要，也是服务国家战略亟待解决的现实课题。

一、加强中小学校党建工作的重要意义

（一）是新时代党的建设的重要组成部分。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。教育部公开发布的有关情况显示，2018年，全国共有普通小学16.18万所，初中5.20万所，高中2.44万。全国普通小学在校生10339.25万人，初中生4652.59万人，高中人3931.24万人。全国普通小学共有专任教师609.19万人，初中363.90万人，高中181.26万人。如此规模宏大的群体，中小学已成为名副其实的作为党领导的国家治理体系的重要组织成部分，必须坚持和加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（二）是确保教育教学工作正确政治方向的必然要求。为谁培养人，培养什么样的人始终是教育的最根本问题。党的十九大报告提出的“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代，对我国教育提出的新要求。中小学教育阶段是一个人发展的重要阶段,肩负着给学生“系好人生第一颗扣子”重要责任。只有不断加强小学党建工作，牢牢把握党对中小学教育的领导权，才能不折不扣落实党的教育方针，真正把立德树人根本任务落到实处。

（三）是深化教育教学改革全面提高义务教育质量的根本保证。2019年1月中央发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为新时代义务教育改革发展进行了顶层设计。任务明确以后，关键在于落实。只有不断加强党建工作，把坚持和加强党的领导贯穿于改革的全过程，把学校各级党组织和广大党员教师思想高度统一到改革的各项要求和举措上来，才能为推动改革提供坚强的政治保证。只有不断加强组织领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用钉钉子精神一步一步、一项一项抓好落实，才能完成好教育教学改革的各项任务。

二、当前中小学校党建工作存在的突出问题

（一）党组织政治功能弱化遥第一，政治核心作用发挥不够。一些党组织没有充分认识到基层党建的重要性和必要性，轻党建、重业务，轻党务、重行政不同程度存在。对一些事关学校发展方向等重大问题参与决策力度不够，监督乏力，甚至一些诸如思想政治工作、意识形态等本应由基层党组织研究决定的事宜，基层党组织并未履行好职责，反而交由行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况，支委会的职能没有得到充分发挥。第二，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。一是凝聚力不强，支部活动质量不高，在推进学校各项事业的发展中，党组织没有形成一个坚强有力的战斗集体。二是向心力不足。基层党组织宣传、动员和组织群众工作不力，一些党的基层组织还停留在传统的开大会、发文件和说教式、灌输式的动员方式上，群众接受性不强[2]。第三，党员先锋模范作用发挥不够。部分党员不同程度存在“精致的利己主义者”和“精明的功利主义者”消极思想，认为党员只要按时参加会议，按期交纳党费就行了，其他和普通群众一样。于是，在工作、学习、生活中忘记了自己是一名党员的第一身份，没有按党员的标准严格要求自己，完全把自己等同于普通群众，没有发挥好作为一名党员应发挥先锋模范作用。甚至违规违纪，给党组织造成严重影响[3]。

（二）党的建设缺失。第一，基层党组织负责人党建意识不强。部分基层党组织负责人没有树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想。党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况依然存在，有些基层党组织负责人开展党建工作只立足于“是否做”上，而没有放在“是否有成效”上，工作中形式主义工作作风依然存在。第二、落实党建责任制不到位。有的基层党组织主体责任、第一责任人责任、共管责任、具体责任压紧压实不到位，存在“上热下冷、上紧下松”现象。有的基层党组织未能充分发动党组织班子成员和普通党员，抓党建工作主要靠党总支书记、党支部书记、专职组织员等少数党务工作者“单打独斗”。第三，党务干部本领不够。一是学习缺乏主动性，导致党务工作政策不熟，业务不熟。二是工作缺乏主动性。部分基层党务干部主动思考本单位党建工作不够，政策不清、底数不明，应付式、被动式开展工作。三是实践缺乏创新性。部分党务干部把“党建工作”和“业务工作”完全割裂开，导致党建、业务“两张皮”。部分党务干部不善于抓党员思想教育，不善于做群众思想工作，不善于组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等。第四，党内政治生活不正常。有的基层党组织，党内组织生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少，制度建设滞后。第五，党建理论研究基础薄弱。以“中小学党建”为关键词在中国知网进行检索，检索结果只有65篇文章。且多为党建工作经验介绍。以“高校党建”为关键词在中国知网进行检索，检索结果显示共有16702篇文章。“中小学党建”研究与“高校党建”研究成果相比，存在较大的差距。

（三）全面从严治党不力。第一，主体责任落实不到位。一是认识不足。部分基层党组织把党风廉政建设当成纪委或纪检委员一家的事，把党风廉政建设工交由纪委或纪检委员“全权负责”，没有履行好党风廉政主体责任；二是履责方式单一。一些基层党组织只满足于制定一个责任制实施办法的文件，或者把党风廉政建设任务和责任进行了分解，至于对所制定的制度是否有效得到贯彻执行，分解的任务是否保质保量完成过问不足，缺乏经常性的工作督查。三是落实“一岗双责”不力。有的领导干部认为只要管好自己，保证自己不犯错就行，其他人员除了问题与自己无关。工作中、生活中奉行好人主义，习惯于当“太平官”，不敢“咬耳扯袖”、红脸出汗。第二，监督责任落实不到位。部分基层党组织纪委或纪检委员履行监督职责不到位。一些基层党组织纪委主要负责人或纪检委员担当不足，“怕得罪人”思想不同程度存在。对学校“关键少数”的监督手段不多，措施不力，往往是上级交办或责成追究的多，同级主动抓责任追究的少。有的学校纪委或纪检委员“三转”不到位，“种别人的地而荒了自己的田”不同程度存在。第三、作风建设抓得不实。一是禁绝“四风”问题不彻底；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义依然不同程度存在。二是执行中央八项规定精神不严格。从云南省纪委监察委网站公开曝光的案件上来看，违规宴请问题、违规公款消费、违规发放津补贴、私设“小金库”及截留、套取、私分学生生活补助或教育资金等违反中央八项规定精神问题仍时有发生。三是师德师风建设存在薄弱环节；公开曝光的案例上看，违规补课、违规收受学生家长礼品礼金、体罚学生、职称评聘弄虚作假、言行不雅行为等违反职业道德行为还不同程度存在。

三、党建引领中小学校教育教学工作的根本路径

（一）充分发挥基层党组织政治功能，引领教育教学始终迎着正确政治方向遥习近平总书记在全国教育大会上指出：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”。习近平总书记的重要论述，成为新时期各级各类学校加强党建工作的行动指南。中组部中共教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发[2016]17号）明确要求，中小学校党组织要增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。同时明确提出，中小学校党组织“全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展”，并具体明确了八个方面的主要任务。可以看出，中小学党建引领教育教学工作，核心是“政治引领”，关键是要发挥好党组织的“政治功能”，始终把全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针作为工作的出发点和落脚点，把德育和思想政治工作抓牢抓实，牢牢抓在手上，确保中小学教育教学工作始终迎着正确的政治方向不断发展。

（二）全面加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为推进教育教学改革发展的坚强战斗堡垒遥“基础不牢，地动山摇”。党建引领教育教学，前提是把学校基层党组织建设好、建设强。一是要强化组织建设。要根据学校规模的大小、党员人数、学校的情况，科学合理设置基层党组织，确保学校基层党组织组织关系清楚、组织体系健全。按照“双带头人”标准，选准配强基层组织负责人，确保“领头雁”效应的充分发挥。二是要强化思想建设。要以利用主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员政治生日等党内政治生活为抓手，全面抓好党员教育培训工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。三是要强化队伍建设。严格按照“五个阶段25个环节”做好党员发展工作。要加强党员队伍日常监督和管理，落实好党内激励关怀帮扶制度。四是要强化制度建设。要建立健全组织生活、民主议事、党务公开、联系群众等制度。特别是要坚持党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，涉及与教职工利益密切相关的事宜，必须经党支部党员大会讨论等制度。

（三）持之以恒抓实作风建设，推动学校始终沿着纪法的轨道科学文明尧健康和谐发展遥一是严肃整治“四风”，深入贯彻落实中央八项规定精神。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，向全党全社会释放了一刻不停歇推动作风建设向纵深发展的强烈信号[4]。中小学基层党组织必须站在讲政治的高度，以永远在路上的恒心与韧劲，全面抓好作风建设，营造一个风清气正的校园环境。二是抓好师德师风建设。“顶风违纪不收敛教书又能育何人”。《关于制定中小学师德建设长效机制的意见》明确提出：“中小学校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程。”基层党组织要始终把师德师风建设扛在肩上、抓在手上，确保“教书”“育人”同向发力、同频共振。三是严肃惩治“微腐败”。“千里之堤，溃于蚁穴”。中小学的“微腐败”，貌似问题小，但损害的是师生的切身利益，啃食的是师生获得感，挥霍的是师生对党的信任。必须要广大师生反映强烈、问题集中的“微腐败”，严厉进行整治。

作者：字文忠